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    唐山:對不符合城市功能定位的鋼鐵企業,持續推動布局優化

    2022-06-08 09:13:00

      6月6日,唐山市人民政府網站發布了關于印發《唐山市生態環境保護“十四五”規劃》的通知(以下簡稱“《通知》”)。
      《通知》指出,“十四五”期間,生態文明建設實現新進步,美麗唐山建設取得明顯進展,生態環境保護主要目標如下:
      ——綠色低碳轉型成效顯著。國土空間開發保護格局得到優化,綠色低碳發展加快推進,能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,單位地區生產總值能源消耗和碳排放強度持續降低,簡約適度、綠色低碳的生活方式加快形成。
      ——生態環境質量持續改善。主要污染物排放持續減少,環境空氣質量全面改善,優良天數比率持續提高,基本消除重污染天氣。水環境質量穩步提升,水生態功能初步得到恢復,海洋生態環境穩中向好,城鄉人居環境明顯改善。
      ——生態服務功能穩步提升。生態安全屏障更加牢固,生物多樣性得到有效保護,自然保護地體系逐步完善,生態環境支撐區建設取得明顯成效,積極創建國家生態文明建設示范市。
      ——環境風險得到有效防控。土壤污染風險得到有效管控,危險廢物和新污染物治理能力明顯增強,核與輻射環境風險有效管控,防范化解生態環境風險能力顯著增強。
      ——現代環境治理體系加快形成。生態環境監管和應急能力突出短板加快補齊,共建共治共享的生態環境治理體系更加健全,生態環境治理效能得到新提升。
      “十四五”規劃指標包括環境治理、應對氣候變化、環境風險防控、生態保護四大類共 21 項。
     
      《通知》涉及鋼鐵相關內容不完整整理如下——
      ·構建差異化國土空間開發格局
      推進城市化地區集約綠色低碳發展,建設韌性、綠色、低碳、海綿城市,引導中心城市高質量集約發展,加強城市治理環境風險防控,統籌推進城市群生態共建環境共治,保障生態環保型工業產品和服務。
      ·落實生態環境分區管控
      落實并健全與新時代高質量發展和高水平保護相適應的“三線一單”生態環境分區管控體系。聚焦產業結構與能源結構調整,深化協同減污降碳要求。加快推進在“兩高”行業產業布局和結構調整、重大項目選址中的應用,不斷深化“兩高”行業環境準入及管控要求。
      ·推動形成區域綠色發展布局
      圍繞北部調整、中部優化、南部集聚的總體格局,打造融合互動、協調綠色的發展布局。在中部核心功能區,突出人居環境風險防護,加快基礎設施建設,強化污染治理,推動傳統產業提升改造,持續調整產業結構,優化重化產業布局,重點發展現代服務業、高新技術等新興產業。
      ·推進重大戰略落地實施
      深度融入京津冀協同發展,推動高質量承接京津疏解產業,以曹妃甸等承接平臺為重點,大力發展先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業;提高津冀蘆·漢協同發展示范區的低碳循環建設水平,加強基礎設施建設,嚴格產業準入要求;全面加強與京津在環境治理和生態建設方面的協調合作,落實京津冀區域污染聯防聯控機制和監測預警機制,為提升京津冀生態環境支撐區建設水平做出“唐山貢獻”。推動中國(河北)自由貿易試驗區曹妃甸片區建設,促進綠色低碳發展。
      從《通知》中獲悉,要以綠色發展和創新驅動為引領,以“減污降碳”為關鍵抓手,加快產業結構、能源結構、交通運輸結構調整,推動綠色技術創新應用,提高資源利用效率,促進經濟社會發展全面綠色低碳轉型,推動全市高質量發展。
      ·嚴格項目準入及監管
      加強能耗總量和強度雙控、煤炭消費和污染物排放總量控制,強化市場準入約束,抑制高碳投資,嚴格控制高耗能高排放項目發展。嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產能。依法依規加強節能審查事中事后監管。深化生態環境“放管服”改革,推進環評審批、生態環境監管和監督執法“正面清單”制度化、規范化,持續優化營商環境。
      ·持續推進產業布局優化引導
      重點行業向環境容量充足、擴散條件較好區域布局。對不符合城市功能定位的鋼鐵企業,持續推動布局優化,促進向沿海、遷安、灤州、遷西(遵化)4 大鋼鐵片區集聚發展,形成“沿海臨港、鐵路沿線”的鋼鐵產業新布局。焦化行業布局隨鋼鐵布局調整而調整,建立鋼鐵焦化一體化產業。
      ·推進重點行業綠色化改造
      以鋼鐵、焦化、鑄造、建材、化工、工業涂裝、電鍍等行業為重點,開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造,促進傳統產業綠色轉型升級。在電力、鋼鐵、建材等重點行業實施減污降碳行動,實施全產業鏈和產品全生命周期降碳減污,打造多維度、全覆蓋的綠色低碳產業體系。持續推動重點行業進行產能裝備的升級改造。推動高爐-轉爐長流程鋼鐵企業轉型為電弧爐短流程企業。依法對“雙超雙有高耗能”和產廢量超100 噸企業實施強制性清潔生產審核。
      ·強化產業園區和產業集群升級改造
      開展產業園區規劃環境影響跟蹤評價,推動優化園區在城市總體空間格局中的布局,促進園區綠色發展。深化國家級和省級循環經濟示范園區的循環化改造,鼓勵創建生態工業示范園區。推進建材、化工、鑄造、加工制造等傳統制造業集群提升,提高產業集約化、綠色化發展水平。
      ·提升產業鏈供應鏈綠色化水平
      建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、物流及循環利用體系。積極應用物聯網、大數據和云計算等信息技術,建立綠色供應鏈管理體系。推進工業產品綠色設計和綠色制造研發應用,在重點行業推廣先進、適用的綠色生產技術和裝備。鼓勵企業采用綠色設計、綠色材料、綠色采購、綠色工藝、綠色包裝、綠色運輸。培育打造一批綠色設計示范、綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈管理企業。
      ·大力推動節能低碳環保產業發展
      做大做強環保裝備制造業,以首鋼環保為依托,培育一批技術先進、管理科學的環保裝備制造龍頭企業。推動生態環保產業與 5G、物聯網、云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術深度融合,提高產業信息化、智能化水平。支持企業、科研院所、高等院校及相關社會組織加強合作,統籌全市環保產業資源,促進環保企業融通發展。
      ·加快關鍵科學創新技術研發與應用
      推進鋼鐵、建材、化工等行業工藝技術設備綠色創新。支持企業、高校、科研機構等建立綠色技術創新項目孵化器、創新創業基地。 
      ·綠色發展重大工程重污染企業布局優化
      持續推進天柱、國義、唐銀沿海搬遷項目建設投產,推動唐山市鋼鐵企業布局優化,集聚發展。推進焦化行業布局通過整合重組的方式,隨鋼鐵布局調整而調整。
      《通知》還表示,2030 年前實現碳達峰目標,制定全市碳達峰行動方案。到 2025 年,全市單位地區生產總值能耗比2020 年下降16.5%;單位地區生產總值二氧化碳排放比2020 年下降18%。
      ·實施重點行業達峰行動
      推動首鋼、大唐熱電等大型國有企業制定二氧化碳達峰行動方案,實施碳減排工程。加大對企業低碳技術創新的支持力度,鼓勵減排創新行動。 
      ·開展低碳示范創建
      開展低碳試點建設,擴大試點范圍。鼓勵創建碳達峰試點園區。鼓勵開展近零碳排放示范工程建設。探索建立碳中和示范區。
      ·控制溫室氣體排放
      加快工業領域低碳轉型升級鋼鐵、建材、化工領域工藝技術,嚴控工業二氧化碳排放。推廣水泥生產原料替代技術,鼓勵利用轉爐渣等非碳酸鹽工業固體廢物作為原輔料生產水泥。推動煤電、鋼鐵、化工等行業開展二氧化碳減排示范。在傳統行業實施重大節能低碳技術產業化示范工程,開展碳捕集利用與封存重大項目示范。探索利用二氧化碳制備燃料乙醇、油田驅油等方式減排固碳。
      ·積極參與全國碳排放權交易市場建設
      加強對全國碳排放交易市場重點排放單位數據報送和配額清繳履約等監督管理,探索開展電力、鋼鐵、化工、建材等行業重點碳排放單位碳交易潛力分析。
      ·應對氣候變化示范工程
      重點行業示范工程:推動首鋼、大唐熱電等大型國有企業制定二氧化碳達峰行動方案,實施碳減排工程。
      低碳示范建設:鼓勵創建碳達峰試點園區。鼓勵開展近零碳排放示范工程建設。探索建立碳中和示范區。 
      溫室氣體排放監測試點:開展鋼鐵行業溫室氣體試點監測,探索建立碳監測評估技術方法體系。
      ·深化重點行業深度治理和超低排放持續深化
      鋼鐵、焦化、火電、水泥、平板玻璃、陶瓷等行業超低排放成效,實施工藝全流程深度治理,全面加強無組織排放管控。加強鋼鐵、焦化行業 CO 治理。推進磚瓦、石灰、鑄造、耐火材料等重點行業污染深度治理。以工業爐窯綜合治理為重點,深化工業氮氧化物減排。
      ·強化其他涉氣污染物治理
      強化有毒有害大氣污染物風險管控,積極推進大氣汞排放控制。全面開展消耗臭氧層物質(ODS)排放治理,實施含氫氯氟烴(HCFCs)淘汰和替代,推動三氟甲烷(HFC-23)的銷毀和轉化。加強惡臭大氣污染物防控,開展惡臭投訴重點企業和園區監測試點。推進工業煙氣中三氧化硫、汞、鉛、砷、鎘等非常規污染物強效脫除技術研發應用。加強生物質鍋爐燃料品質及排放管控,禁止使用劣質燃料或摻燒垃圾、工業固廢,對污染物排放不能穩定達到標準的生物質鍋爐進行整改或淘汰。
      ·大氣污染防治重點工程
      NOx 深度治理工程:對鋼鐵、焦化、煤電、水泥等行業實施工藝全流程深度治理,全面加強無組織排放管控。控制高爐熱風爐、石灰窯廢氣、軋鋼加熱爐廢氣氮氧化物穩定達標排放。強化脫硝設施運行管理,提高脫硝設施的自動化水平。實施鍋爐改造。
      CO 深度治理工程:鋼鐵企業配套建設高爐休風放散凈化和煤氣治理回收設施;燒結機點火器采用富氧助燃,控制機頭一氧化碳濃度;連鑄火焰切割改用氫氧火焰切割技術。完善重點工業企業廠界空氣質量一氧化碳監測實施。
      ·嚴格危險廢物源頭管控
      積極推動源頭減量,以鋼鐵、石化、化工、焦化、電鍍等行業為重點,實施強制性清潔生產審核,年產生危險廢物量100噸以上的危險廢物相關企業完成強制性清潔生產審核。依法關閉規模小、污染重、危險廢物治理難度大的企業。嚴格執行危險廢物名錄管理制度,動態更新危險廢物環境重點監管單位清單。嚴把涉危險廢物工業項目環境準入關,落實工業危險廢物排污許可制度。鼓勵生產者責任延伸,支持研發、推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備。
      ·合理布局危險廢物處置能力
      推動危險廢物利用處置能力與產廢量大體匹配。支持鋼鐵等產業集中區域,建設除塵灰、油泥油腳、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設施,支持大型企業集團內部共享危險廢物利用處置設施。建設廢酸、活性炭利用處置項目。

    來源:唐山市人民政府

    編輯:張雨恬

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